2006-06-30 10:51:30
义务教育法实施20年后重修，增加内容很多。据参加法案审议的人大常委会委员称，“不收杂费”是本次修改的一个核心内容。
“学杂费”是中国人耳熟能详的一个老词儿。老版本的义务教育法只规定了“不收学费”，给“杂费”留了个口子。教育部有关负责官员介
绍，20年前，这个口子很小，小到几乎可以忽略不计——每年全国义务教育阶段的杂费收入加在一起仅8亿元。所以，当时，法律的起草者和审
查者大都没太把它当回事儿。想不到，这么一个小口子后来竟会导致“溃堤”——如今，每年全国义务教育阶段的杂费收入已达上百亿元之巨
！
所以，我们说新版义务教育法确实好。单是“不收杂费”4个字的含金量，每年就能为百姓省下上百亿元！
中国
农村的义务教育，是从“人民教育人民办”起步的。农村家长岂止要负担“杂费”，校舍“六配套”，民办教师工资，以及各项维持费用，几
乎全都是由农民出钱。所以它远称不上是真正意义的义务教育。而实现不了真正的义务教育的农村，自然称不上是新农村。
近年
来，国家财政由“建设财政”向“公共财政”转型，投向教育事业、特别是农村中小学教育事业的资金迅猛增加。同时，先是费改税，然后减
税，然后免税，绝大部分民办教师也已转为公办，政府公开承诺到2007年免除所有学杂费，义务教育阶段由农民自己负担的项目正急剧减少。
义务教育法此时重修，其严肃性、可行性，其背后体现的国家意志，应不至于再引人怀疑。
当然，现在，如果基层官员执意要找
空子来钻，肯定也还是能钻出空子的。“一事一议”本身就留着口子，而跟农民最容易“议”成的“事”，一向就是集资办教育。新版义务教
育法没有规定“国家免费提供课本”，学校摊派教辅书也就可以没有边际。如此等等。中国是成文法国家，法律修订得再严密，也经不起有心
人细细把玩。
所以，我们希望基层官员们，除了数算法律文本中究竟写了几项“不收”以外，还得尊重立法本意，还得领会法律
的精神，还得讲究执政为民。（刘健）
义务教育法修订历程
1986年4月12日，六届全国人大四次会议审议通过了《
中华人民共和国义务教育法》。
2003年，在十届全国人大一次会议上，376名全国人大代表联名提交了修改义务教育法的议案。
2004年6月，义务教育法形成修订稿，报送国务院审议。
2006年2月25日，十届全国人大常委会第二十次会议举行，
义务教育法（修订草案）首次提交审议。
2006年2月27日，全国人大常委会对修订草案进行分组审议。
2006年6月
29日，全国人大常委会审议通过了新义务教育法。
（刘万永整理）
原载《中国青年报》
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